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1954: CAMBIO LEGISLATIVO Y ARRANQUE DEL PERIODO INDUSTRIALISTA EN LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA SOCIAL EN ESPAÑA

La primera entrada de este blog trató sobre una de las primeras normas del entonces nuevo Estado franquista: la ley de viviendas protegidas y la consiguiente creación del Instituto Nacional de la Vivienda (INV) de 1939. Esta norma tuvo una vigencia de apenas quince años y ahora, ante los nuevos aires que aparecían entre los dirigentes del régimen, se proponía un cambio legislativo que permitiera abrir la actividad constructora a la iniciativa privada, aunque dejando, al menos sobre el papel, la iniciativa al INV a través de la constructora pública Obra Sindical del Hogar (OSH).

Antes de la promulgación de la Ley de 15 de julio de 1954 sobre protección de viviendas de renta limitada se desarrollaron sendos decretos, el de ordenación de un plan de viviendas de tipo social y el que encomendaba a la OSH la construcción de viviendas de renta reducida y renta mínima. Este conjunto de medidas no afectaban a las promociones de vivienda realizadas por la compañías ferroviarias, y de RENFE en particular, ya que esta legislación estaba más orientada a atender a “un grupo de población que llega masivamente a las grandes ciudades y se hacina en los suburbios”, sin apenas recursos económicos suficientes ni estabilidad laboral alguna, de ahí que las viviendas previstas en estos planes fueran de bajo precio (alrededor de 25.000 pta) y unas medidas muy reducidas (en torno a los 45 m2), en el caso de las viviendas mínimas, mientras las de renta reducida podían llegar a los 100 m2 y su precio estaba por encima de las 100.000 pta. Sigue leyendo

1954: LEGISLATIVE CHANGE AND THE START OF THE INDUSTRIALIST PERIOD IN THE CONSTRUCTION OF SOCIAL HOUSING IN SPAIN

The first entry in this blog dealt with one of the first regulations of the then new Francoist State: the law on subsidised housing and the subsequent creation of the National Housing Institute (INV) in 1939. This law had been in force for barely fifteen years and now, in view of the new airs that were appearing among the leaders of the regime, a legislative change was proposed to open up the construction activity to private initiative, although leaving, at least on paper, the initiative to the INV through the public construction company Obra Sindical del Hogar (OSH).

Before the enactment of the Law of 15 July 1954 on the protection of low-income housing, two decrees were issued, one for the organisation of a social housing plan and the other for the construction of low-income and minimum-income housing by the OSH. This set of measures did not affect the housing developments carried out by the railway companies, and RENFE in particular, as this legislation was more oriented to attend to “a group of population that arrives en masse to the big cities and crowds into the suburbs”, with hardly sufficient economic resources or any job stability, hence the housing envisaged in these plans was low priced (around 25. 25,000 pta) and very small in size (around 45 m2), in the case of the minimum dwellings, while the low-income dwellings could reach 100 m2 and were priced at over 100,000 pta. Sigue leyendo

LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DE RENFE. EXPEDIENTES Y PROYECTOS

La empresa pública RENFE (Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles), creada en 1941, obtuvo la consideración de “entidad constructora” a los efectos de promotora de viviendas protegidas por Decreto de 26 de abril de 1944 (BOE, nº 128, de 7 de mayo de 1944). Ello habilitaba a RENFE para ser titular de los expedientes que se promovieran ante el Instituto Nacional de la Vivienda (INV) y permitía que la empresa solo tuviera que aportar como máximo el 10 % del presupuesto o, como alternativa, los solares de su propiedad donde iban a construirse las viviendas. Esta consideración le permitía igualmente optar a ser beneficiaria de los anticipos sin interés y préstamos al interés legal establecido (en torno al 3%) y por un plazo de 20 años que otorgaba el citado instituto.

La tramitación se iniciaba ante el INV con la solicitud para construir en una determinada parcela acreditando la titularidad y el estado de cargas si las hubiere, justificando la idoneidad de los terrenos normalmente por su posición cercana a una estación o enclave ferroviario. Una vez conseguida la autorización para construir y la cesión de los terrenos, se presentaba un anteproyecto y una breve memoria que detallaba previsión de ocupantes, valoración de los terrenos, plazo de ejecución y presupuesto, así como aportaciones y beneficios que se solicitaban. Sigue leyendo

CONSTRUCTION OF RENFE HOUSING. FILES AND PROJECTS

The public company RENFE (Spanish National Railway Network), created in 1941, was granted the status of “construction company” for the purpose of promoting subsidised housing by Decree of 26 April 1944 (BOE, no. 128, 7 May 1944). This enabled RENFE to be the owner of the files to be promoted before the National Housing Institute (INV) and allowed the company to only have to contribute a maximum of 10% of the budget or, alternatively, the plots of land it owned where the housing was to be built. This consideration also allowed it to qualify for interest-free advances and loans at the legal interest rate (around 3 %) and for a term of 20 years granted by the Institute.

The process began at the INV with the application to build on a specific plot of land, accrediting ownership, and the state of encumbrances, if any, and justifying the suitability of the land, normally due to its location near a station or railway enclave. Once the authorisation to build and the transfer of the land had been obtained, a preliminary project and a brief report were presented, detailing the number of occupants, valuation of the land, construction period and budget, as well as the contributions and benefits requested. Sigue leyendo

BREVE APUNTE SOBRE LA LEGISLACIÓN EN VIVIENDA SOCIAL EN ESPAÑA, 1939-1990. (1) EL PERIODO AUTÁRQUICO

 

1939: Ley de viviendas protegidas y creación del INV. La primera regulación de este periodo es la ley de 19 de abril de 1939 (y reglamento de aplicación de 8 de septiembre de 1939) que se correspondió con una etapa claramente autárquica del régimen y con la vocación falangista y centralizadora del momento, conjuntado con grandes dosis de pragmatismo en su aplicación. Esta ley mantendría su vigencia hasta la promulgación de la ley de 1954 y la normativa de viviendas protegidas se plasmaría en el primer ensayo de plan de viviendas entre 1944 y 1954. Coexistió con las normativas de viviendas bonificadas, de tipo social, de renta reducida y de renta mínima.

Esta ley es consecuencia de las grandes carencias de alojamiento que había en el país, especialmente en las grandes ciudades, derivadas de los años anteriores, cuando la vivienda todavía no era valorada como un bien esencial y pervivía un régimen de arrendamiento disperso y mal ejecutado, y también de los daños causados en la Guerra Civil. Además, sabemos que el parque inmobiliario español era muy viejo y necesitaba una intensa renovación. A esto se sumaba el crecimiento demográfico español posbélico y el proceso de migración campo-ciudad. De ahí la urgencia de la ley y la clara identificación ideológica del régimen. Es decir, se construía un proyecto ideológico, donde la vivienda tenía una especial relevancia, que se sostenía en la trilogía hogar-familia-Estado. Sigue leyendo

BRIEF NOTE ON SOCIAL HOUSING LEGISLATION IN SPAIN, 1939-1990 (1) THE AUTARKIC PERIOD

1939: Law on protected housing and creation of the INV. The first regulation of this period was the law of 19 April 1939 (and its implementing regulation of 8 September 1939), which corresponded to a clearly autarkic stage of the regime and to the Falangist and centralising vocation of the time, combined with large doses of pragmatism in its application. This law would remain in force until the promulgation of the 1954 law and the regulations on protected housing would take the form of the first test of a housing plan between 1944 and 1954. It coexisted with the regulations for subsidized, social, low income and minimum income housing.

This law is a consequence of the great deficiencies in housing that existed in the country, especially in the large cities, derived from previous years, when housing was still not valued as an essential good and a dispersed and poorly executed rental system survived, together with the damage caused in the Civil War. Furthermore, we know that the Spanish housing stock was very old and in need of intense renovation. To this was added the post-war Spanish demographic growth and the process of rural-urban migration. Hence the urgency of the law and the clear ideological identification of the regime. In other words, an ideological project was being constructed, in which housing had a special relevance, which was sustained by the trilogy of home, family and state. Sigue leyendo