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PORFOLIO (1)

Para más información véase el inventario de vivienda ferroviaria de este blog. Sigue leyendo

EL PLAN DE LAS 7.000 VIVIENDAS EN RENFE

La empresa pública RENFE había sido en 1944 declarada entidad constructora a los efectos de la ley de vivienda protegida de 1939. Por ello, inició un plan de construcción de viviendas sociales para sus trabajadores en aquellos puntos en los que la demanda era mayor. Este plan, conocido como de las 4.000 viviendas (en realidad, las programadas fueron 3.900), arrancó en plena autarquía con graves problemas de suministro y con una vocación arquitectónica en la que se huía de innovaciones en los diseños y materiales, refugiándose en el uso generalizado del ladrillo como elemento constructivo principal. Con esos condicionantes, el ritmo de construcción no fue el esperado y, en 1954, cuando se produce el cambio legislativo, apenas 1.800 viviendas se habían terminado.

La nueva ley de viviendas de renta limitada de 1954 planteaba una reunificación de las normas anteriores, una mejora en las ayudas en la construcción, especialmente a las iniciativas privadas, y agilizar la acción administrativa de los trámites de permisos y obras. Con la nueva ley, RENFE asumirá la necesidad de ampliar su plan hasta las 7.000 viviendas, contando las anteriores construcciones previstas. Este plan, revisado y publicado en 1956, era valorado por la empresa como la herramienta que le permitía cubrir la demanda existente entre los trabajadores de la empresa. Sigue leyendo

NOTES ON FOUNDATIONS AND STRUCTURES IN RAILWAY DWELLINGS BUILT BETWEEN 1949-1989 (I)

In order to deal with the subject of this entry, it is necessary to distinguish between two periods: the first, between 1949 and 1965, when practically all the housing promoted by RENFE was built, and the second, between 1965 and 1989, when the main promoter group was made up of the cooperatives formed by railway workers. This distinction derives from the technical regulatory context, which prescribed construction solutions and materials in the housing project, and also with regard to the availability of materials to carry out the construction.

In this sense, for the dwellings of the first period, two technical regulations were in force: at first, the Order of 29 February 1944 (BOE, no. 61, 1 March 1944) was approved, which determined the minimum hygienic conditions that dwellings had to meet, drawn up at the proposal of the Local Health Commission and which basically consisted of a compendium of 14 precepts which did not deal with the issue of foundations and structures, However, it did require, for dwellings on ground floors, or in those that were allowed below street level, to guarantee waterproofing or insulation against damp, which in some cases would result in sanitary floor slabs. It also prescribed the waterproofing of walls and floors, but, in the projects consulted in this first period where the structural system mainly used is load-bearing walls, apart from the brevity of the project documentation, there are no project prescriptions in this sense for dwellings located on the ground floor, which was the most common situation in this first period.

The second mandatory regulation for the dwellings under study was the Order of 12 July 1955 approving the text of the technical ordinances and construction standards for “low-income housing”. In these regulations, just as the prescriptions for dwellings in the first group are limited to the fact that the building must comply with existing municipal ordinances, for those in the second group, to which all the dwellings under study belong, the following are established: minimum project contents, details of the urbanisation projects in accordance with existing planning, suitability of the land and its valuation (Martínez-Corral & Cuéllar, 2020).

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1954: CAMBIO LEGISLATIVO Y ARRANQUE DEL PERIODO INDUSTRIALISTA EN LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA SOCIAL EN ESPAÑA

La primera entrada de este blog trató sobre una de las primeras normas del entonces nuevo Estado franquista: la ley de viviendas protegidas y la consiguiente creación del Instituto Nacional de la Vivienda (INV) de 1939. Esta norma tuvo una vigencia de apenas quince años y ahora, ante los nuevos aires que aparecían entre los dirigentes del régimen, se proponía un cambio legislativo que permitiera abrir la actividad constructora a la iniciativa privada, aunque dejando, al menos sobre el papel, la iniciativa al INV a través de la constructora pública Obra Sindical del Hogar (OSH).

Antes de la promulgación de la Ley de 15 de julio de 1954 sobre protección de viviendas de renta limitada se desarrollaron sendos decretos, el de ordenación de un plan de viviendas de tipo social y el que encomendaba a la OSH la construcción de viviendas de renta reducida y renta mínima. Este conjunto de medidas no afectaban a las promociones de vivienda realizadas por la compañías ferroviarias, y de RENFE en particular, ya que esta legislación estaba más orientada a atender a “un grupo de población que llega masivamente a las grandes ciudades y se hacina en los suburbios”, sin apenas recursos económicos suficientes ni estabilidad laboral alguna, de ahí que las viviendas previstas en estos planes fueran de bajo precio (alrededor de 25.000 pta) y unas medidas muy reducidas (en torno a los 45 m2), en el caso de las viviendas mínimas, mientras las de renta reducida podían llegar a los 100 m2 y su precio estaba por encima de las 100.000 pta. Sigue leyendo

LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DE RENFE. EXPEDIENTES Y PROYECTOS

La empresa pública RENFE (Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles), creada en 1941, obtuvo la consideración de “entidad constructora” a los efectos de promotora de viviendas protegidas por Decreto de 26 de abril de 1944 (BOE, nº 128, de 7 de mayo de 1944). Ello habilitaba a RENFE para ser titular de los expedientes que se promovieran ante el Instituto Nacional de la Vivienda (INV) y permitía que la empresa solo tuviera que aportar como máximo el 10 % del presupuesto o, como alternativa, los solares de su propiedad donde iban a construirse las viviendas. Esta consideración le permitía igualmente optar a ser beneficiaria de los anticipos sin interés y préstamos al interés legal establecido (en torno al 3%) y por un plazo de 20 años que otorgaba el citado instituto.

La tramitación se iniciaba ante el INV con la solicitud para construir en una determinada parcela acreditando la titularidad y el estado de cargas si las hubiere, justificando la idoneidad de los terrenos normalmente por su posición cercana a una estación o enclave ferroviario. Una vez conseguida la autorización para construir y la cesión de los terrenos, se presentaba un anteproyecto y una breve memoria que detallaba previsión de ocupantes, valoración de los terrenos, plazo de ejecución y presupuesto, así como aportaciones y beneficios que se solicitaban. Sigue leyendo

CONSTRUCTION OF RENFE HOUSING. FILES AND PROJECTS

The public company RENFE (Spanish National Railway Network), created in 1941, was granted the status of “construction company” for the purpose of promoting subsidised housing by Decree of 26 April 1944 (BOE, no. 128, 7 May 1944). This enabled RENFE to be the owner of the files to be promoted before the National Housing Institute (INV) and allowed the company to only have to contribute a maximum of 10% of the budget or, alternatively, the plots of land it owned where the housing was to be built. This consideration also allowed it to qualify for interest-free advances and loans at the legal interest rate (around 3 %) and for a term of 20 years granted by the Institute.

The process began at the INV with the application to build on a specific plot of land, accrediting ownership, and the state of encumbrances, if any, and justifying the suitability of the land, normally due to its location near a station or railway enclave. Once the authorisation to build and the transfer of the land had been obtained, a preliminary project and a brief report were presented, detailing the number of occupants, valuation of the land, construction period and budget, as well as the contributions and benefits requested. Sigue leyendo

RENFE (1941-2021): HISTORIA Y FUENTES DOCUMENTALES PARA EL ESTUDIO DE LA VIVIENDA SOCIAL

La Ley de Bases de Ordenación Ferroviaria y de los Transportes por carretera de 24 de enero de 1941 establecía, entre otras cuestiones, la creación de una nueva empresa pública, la Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles (RENFE). Esta empresa asumía, vía el rescate, a partir del día 1 de febrero de 1941, los activos y la explotación de las líneas ferroviarias de vía ancha, hasta ese momento explotadas en régimen de concesión por parte de empresas privadas, aunque anteriormente ya se habían producido algunas nacionalizaciones parciales (Muñoz Rubio, 1995).

El nuevo régimen político nacido del triunfo en la Guerra civil de las tropas de Franco, denominado en la propia ley como Movimiento Nacional, proponía un sistema político y económico afín a las dictaduras fascistas que se habían desarrollado en Europa a partir de la década de 1920, y que tenía como principales modelos y valedores a la Italia de Mussolini y a la Alemania de Hitler. Así, además de la implantación de un partido único y un líder, se proponía la intervención de los factores de producción estratégicos, que debían regirse bajo los principios autárquicos del nuevo Estado. La producción industrial más relevante fue integrada en el recién creado Instituto Nacional de Industria (INI), incluyendo algunas actividades del transporte, como Iberia, sin embargo, RENFE no fue incluida en esta estructura y funcionó con una personalidad jurídica propia, pero con un férreo control directo de la Presidencia del Gobierno (en esos años también ejercida por Franco) y los principales ministerios, que tenían representantes en el Consejo de Administración de la empresa. Además, se crearon otros organismos que ejercieron un férreo control de la actividad de la empresa, como la Comisaria de Material Ferroviario y la Delegación del Gobierno para la Ordenación del Transporte (Cuéllar y García-Raya, 2015). Sigue leyendo

RENFE (1941-2021): HISTORY AND DOCUMENTARY SOURCES FOR THE STUDY OF SOCIAL HOUSING

The Law on the Bases of Railway Management and Road Transport of January 24, 1941 established, among other issues, the creation of a new public company, the National Network of Spanish Railways (RENFE). This company assumed, through the rescue, as of February 1, 1941, the assets and operation of the broad-gauge railway lines, until that moment operated under a concession regime by private companies, although previously they had already been produced some partial nationalizations (Muñoz Rubio, 1995).

The new political regime born of the triumph in the Civil War of Franco’s troops, called in the law itself the National Movement, proposed a political and economic system akin to the fascist dictatorships that had developed in Europe from the 1920s, and whose main models and supporters were Mussolini’s Italy and Hitler’s Germany. Thus, in addition to the establishment of a single party and a leader, the intervention of strategic production factors was proposed, which should be governed by the autarkic principles of the new State. The most relevant industrial production was integrated into the recently created National Institute of Industry (INI), including some transport activities, such as Iberia, however, RENFE was not included in this structure and it functioned with its own legal personality, but with a strong direct control of the Presidency of the Government (in those years also exercised by Franco) and the main ministries, which had representatives on the company’s Board of Directors. In addition, other bodies were created that exercised strict control of the activity of the company, such as the Commissioner for Railway Material and the Government Delegation for the Regulation of Transport (Cuéllar and García-Raya, 2015). Sigue leyendo

LA VIVIENDA FERROVIARIA EN ESPAÑA (1939-1989). ALGUNAS MAGNITUDES (I)

En el comienzo de este apunte es oportuno indicar las razones de la cronología utilizada, que será común en la mayor parte de los textos que se publiquen en este blog relacionados con la vivienda ferroviaria española en la segunda mitad del siglo XX. Las fechas extremas vienen marcadas por sendas legislaciones, la de 1939, que promovía la construcción de viviendas protegidas, y la de 1989, sobre medidas de financiación de viviendas protegidas, que conllevaría un cambio significativo en la trayectoria de la vivienda social en España, ya que buena parte de las competencias de regulación y promoción pasarían a las Comunidades Autónomas, según establecía la Constitución Española de 1978.

Así pues, en el periodo 1949-1989 hemos podido contabilizar la construcción de unas 20.000 viviendas destinadas a trabajadores ferroviarios que fueron levantadas en buena medida por parte de los propios trabajadores, en régimen de cooperativa y con la finalidad de acceder a una vivienda en propiedad. El parque de viviendas de RENFE para sus empleados se incrementó notablemente en este periodo, como se puede comprobar, pues además del plan de las 7.000 viviendas para alquiler, también se construyeron unas 2.500 viviendas en régimen de cesión, para puestos claves y estratégicos, de personal de los servicios de Circulación y de Vía y Obras. Además, la empresa también poseía viviendas que habían sido construidas por las antiguas compañías ferroviarias (antes de 1936) y que todavía estaban en uso. Por último, otras compañías del sector ferroviario, de carácter regional o local también construyeron viviendas para sus empleados, aunque en un número muy inferior (gráfico 1). Sigue leyendo

THE RAILWAY HOUSING IN SPAIN (1939-1989). SOME MAGNITUDES (I)

At the beginning of this note, it is appropriate to indicate the reasons for the chronology used, which will be common in most of the texts published in this blog related to Spanish railway housing in the second half of the 20th century. The extreme dates are marked by two laws, that of 1939, which promoted the construction of protected housing, and that of 1989, on measures to finance protected housing, which would entail a significant change in the trajectory of social housing in Spain, since that a good part of the regulatory and promotional powers would pass to the Autonomous Communities, as established by the Spanish Constitution of 1978.

Thus, in the period 1949-1989 we have been able to count the construction of some 20,000 homes for railway workers, which were largely built by the workers themselves, as cooperatives and with the aim of gaining access to a home of their own.

RENFE’s housing stock for its employees increased considerably during this period, as can be seen from the fact that, in addition to the 7,000 homes for rent, some 2,500 homes were also built on loan for strategic positions for personnel from the Circulation and Works services. In addition, the company also owned housing that had been built by the former railway companies (before 1936) and were still in use. Finally, other companies in the railway sector, of a regional or local nature, also built homes for their employees, although in a much lower number (figure 1). Sigue leyendo